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宁德市蕉城"8.11"较大道路交通事故调查报告

来源: [安监局]    浏览次数: 发布时间: 2016-01-18 字体大小:

2015年8月11日7:57分许,蕉城区东胡隧道(省道304线10KM+300M)处,一辆小型客车与一部重型半挂货车交会时发生碰撞,造成3人死亡、3人受伤的较大道路交通事故。

根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》规定和宁德市委、市政府领导批示精神,宁德市政府成立宁德市蕉城"8.11"较大道路交通事故调查组(以下简称调查组),邀请市检察院派员参加,迅速开展事故调查。调查组通过现场勘察、查阅资料和询问有关人员,并结合交警部门出具的事故认定书及相关技术鉴定,经综合分析,查明了事故的经过、直接原因和间接原因,认定了事故性质和责任,并对事故有关责任单位及责任人的处理意见和防范措施提出了建议。现将调查情况报告如下:

一、事故相关概况

(一)驾驶人情况

1.郑晓杰:男,加拿大籍,护照号码BA283788,1978年5月11日生,住福州市仓山区燎原路158号心悦花园1506单元,驾驶证号BA283788,准驾C1 ,系闽AVR722小车驾驶人,在事故中死亡(伤者林漪丈夫)。驾籍地为福建省福州市公安局交通警察支队车辆管理所,初次领证日期为2013年7月9日。201405211800分,在福州市金山大道变更车道时影响正常行驶的机动车,未裁决;车辆闽AVR722违法记录共25条,均未处理。

2.李高利:男,身份证号码42232619580526551X,户籍地:湖北省通山县九宫镇林业站一组,驾驶证号42232619580526551X,准驾A2,系闽J22253重型半挂牵引车驾驶人。驾籍地为湖北省咸宁市公安局交通警察支队车辆管理所,初次领证日期为1985年9月25日,准驾年限为30年,营运资格为道路货物运输,从业资格证号码42232619580526551X。1985年领取驾驶证后在湖北省通山县九宫山镇林业站从事货运, 2015年6月11日来宁德,2015年7月28日被福建省宁德市汽车运输有限公司宁德货运分公司(以下简称宁德市货运分公司)招聘,系宁德市货运分公司的外聘驾驶员,由宁德市货运分公司对其进行岗前教育培训后予以上岗 。

(二)事故有关人员情况

1.林祖镇:男,身份证号码350321198305167317,户籍地福建省莆田市秀屿区平海镇溪边村后厝137号,系闽AVR722小车上乘员,在事故中死亡(伤者余艳丈夫)。

2.林芯瑶:女,身份证号码350305201410283920,户籍地福建省莆田市秀屿区平海镇溪边村后厝137号,系闽AVR722小车乘员,在事故中死亡(伤者余艳女儿)。

3.余艳:女,身份证号码352227198410015643,户籍地福建省古田县杉洋镇杉洋村桥南路23号,系闽AVR722小车乘员,在事故中受伤(死者林祖镇妻子)。

4.林漪:女,身份证号码352227198407135660,户籍地福建省古田县杉洋镇杉洋村兴福路9号,系闽AVR722小车乘员,在事故中受伤(驾驶人郑晓杰妻子)。

5.林敏:男,身份证号码352227197710306130,户籍地福建省古田县大甲镇林峰村16号,系闽AVR722小车乘员,在事故中受伤。

6.左起信:男,身份证号码352225196912010015,住址宁德市蕉城区蕉北贝乾路61号201室,中共党员,宁德市货运分公司安全科科长。

(三)事故相关单位情况

宁德市货运分公司:成立于1998年12月17日。法人代表:兰忠义,工商注册号:350900100003732,经营范围为:"普通货运(有限期至2016年5月20日);停车服务;汽车配件销售。"公司道路运输经营许可证号:350902000016,有效期至2016年5月20日。事故车辆闽J22253大型货车、闽J2759挂车是该公司名下的运输经营车辆。

(四)事故车辆情况

1.车辆基本情况

(1)闽J22253大型货车、闽J2759挂车:宁德市货运分公司所属车辆,使用性质为货运。闽J22253大型货车车辆型号为BJ4258NFJB-7,欧曼牌重型半挂牵引车,初次登记日期2013年4月25日,检验有效期2016年4月30日止;闽J2759挂车车辆型号为FDF9400,闽峰牌重型普通半挂车,初次登记日期2010年12月24日,检验有效期2015年12月31日止,核定载质量32吨。事发时该车正运载铁丝,重量经核实为29.989吨,;

(2)闽AVR722长城牌小型轿车:系郑晓杰本人所有,系私用车,年检有效期至:2015年7月,逾期年检。该车核载五人,事发时车辆乘载六人,其中1人为出生于2014年10月28日的婴儿。

2.车辆技术状况

根据交警部门8月13日委托福建行健司法鉴定所对事故双方车辆技术状况的鉴定报告(闽行健司[2015]车鉴字第B0612号、B0613号),闽J22253大型货车、闽J2759挂车、闽AVR722长城牌小型轿车,其转向性能、制动性能均有效。

3.酒驾、毒驾检验情况

根据交警部门8月17日委托宁德市公安局物证鉴定所对李高利、郑晓杰的血液乙醇含量及血液中是否含有毒品成分鉴定(宁公鉴〔2015〕1700号、1701号、1706号、1707号),李高利血液中无乙醇含量,郑晓杰血液中乙醇含量为36.72mg/100ml,两者血液中均无甲基苯丙胺、氯胺酮成分;交警部门于9月14日再次委托福建警察学院司法鉴定中心对郑晓杰的血液中乙醇含量进行重新鉴定(闽警院司鉴中心[2015]毒检字第1113号),郑晓杰血液中乙醇含量为32.6mg/100ml。

(五)事故路段及巡查情况

1.事故现场路段情况

事故现场位于蕉城区石后乡境内的省道304线10KM+300M处的东胡隧道内,现场道路为干燥水泥路面,由东往西为上坡,坡度由东往西1.69%,中心施划单实线。道路为双向两车道,车道宽3.5米,为机非混合通行道路,隧道全长1855米,隧道两侧洞口处均设有禁止超车及限速40公里/小时的禁令标志。事发时,隧道内灯光开启,光线较为昏暗。

2.事故发生所在隧道隐患排查整治情况

省道304线自2011年11月开通以来,0KM—12KM+200M系连续长下坡路段,至今发生死亡事故7起,死亡9人,受伤13人,财产损失23.3201万元(含本起较大事故),其中东胡隧道除发生本起事故外,另发生1起3车连环相碰事故,致12人受伤。交警大队于2013年1月23日向蕉城区政府提出在洞口往返方向铺设黄色震荡线及设置减速道钉、限速及禁止超车标志和通风排气扇等改进措施,交通运输部门当年度已落实整改措施。

3.交警部门巡查情况

事故发生时段,按照蕉城公安分局交通管理职责分工,由辖区石后派出所安排警力负责日常巡逻。8月8日因受第13号强台风"苏迪罗"影响,304省道宁德市区至事发东胡隧道路段多处溜方,交通中断。台风"苏迪罗"期间,根据上级公安机关的统一部署,交警大队启动防台防汛一级响应,取消双休日,交警大队安排警力巡逻指挥疏导交通,事故发生当日凌晨路段全线抢修通车,交警大队投入警力20人次,警车6辆。一个勤务班次安排3名民警巡逻执勤。

二、事故发生经过和应急处置情况

(一)事故发生经过

2015年8月11日早上,郑晓杰驾驶本人所有的闽AVR722长城牌小型客车,车上载乘员五人(其中一人系婴儿),从古田县杉洋返回福州,沿省道304线由西往东行驶。同时,李高利驾驶的闽J22253重型半挂货车沿省道304线由东往西行驶。7:57,在东胡隧道(省道304线10KM+300M),郑晓杰驾车越过中心线时(其车速为66km/h),与相向由李高利驾驶的闽J22253重型半挂货车(其车速为37km/h)交会发生碰撞,造成闽AVR722小型客车驾驶人郑晓杰及二名乘员当场死亡,三名乘员受伤,车辆不同程度损坏的道路交通事故。

(二)事故救援情况

2015年8月11日7时59分44秒,宁德市公安局110指挥情报中心接群众报警称宁德往洋中方向隧道内小车与货车相碰,1人受伤。8时03分,110通知石后派出所出警及120急救车前往现场;8时05分通知交警大队出警。8时07分蕉城公安分局交警大队接警后,值班民警立即出警。8时16分,石后派出所报告到场,并报告有三人重伤,需3部120急救车,并报110需洋中派出所协助现场处置。因受台风"苏迪罗"影响,宁德市区至事发东胡隧道304省道多处溜方,道路堵塞。蕉城交警大队前期已派员值守该道路,8时许,联系现场施工的公路部门于第一时间抢修开通单向临时通道,并组织交通指挥疏导,确保急救车、警车、消防车及时顺畅抵达现场救援。8时40分许,120急救车、交警大队出警民警先后到达现场,开展现场救援及勘察工作。因隧道内无手机信号,出警的交警大队民警委托石后派出所民警步行至隧道外有信号处帮忙向110报告到场时间并确认伤亡人数。9时10分,蕉城交警大队主要领导和分管领导率增援民警抵达现场,立即组织人员收集整理信息分别向蕉城公安分局、支队指挥中心、蕉城区委、区政府及安监部门报告事故情况。12时,查明所有伤亡人员详细信息及家庭关系,并将事故情况同时向宁德市外事办、宁德市公安局出入境支队报告情况。

接到事故报告后,宁德市政府隋军市长、曾智勇副市长赶赴事故现场指挥现场处置工作。蕉城区委书记毛祚松、石水凤副区长以及市、区安监、公安、消防等部门相关领导陆续抵达现场指导救援工作,部署协调事故调查、善后等工作。

三、事故发生的原因及事故性质

(一)事故直接原因

根据宁德市公安局蕉城分局交通管理大队《道路交通事故认定书》(蕉公交认字〔2015〕第00065号)和相关询问笔录、技术鉴定,驾驶人郑晓杰饮酒后驾驶闽AVR722长城牌小型客车,经省道304线东胡隧道时,违反限速规定超速行驶、违反标线规定跨越道路中心单实线驶入相向车道,与相向在本车道内顺向行驶的李高利驾驶的闽J22253重型半挂牵引车(牵引闽J2759挂车)发生正面偏置斜碰撞,导致事故发生。郑晓杰饮酒后驾驶、违反限速规定超速行驶、违反标线规定跨越道路中心单实线驶入相向车道的行为是造成事故发生的直接原因。

(二)事故间接原因

1.驾驶人李高利驾驶的闽J22253重型半挂牵引车(牵引闽J2759挂车)行经隧道,遇相对向闽AVR722小型客车跨越道路中心单实线交会险情时,未及时采取有效措施,其行为与本次事故的发生也有直接因果关系,是造成本起事故发生的间接原因。

2.宁德市货运分公司安全管理工作存在宣传教育工作不够落实问题,也是事故发生的间接原因。

(三)事故性质

根据上述原因分析,调查组认为:本起事故是一起生产安全责任事故。

四、事故责任及相关人员单位处理建议

(一)事故有关人员处理建议

1.郑晓杰:其饮酒后驾驶、违反限速规定超速行驶、违反标线规定跨越道路中心单实线驶入相向车道,其过错行为与本起事故的发生有直接的因果关系,对本起事故发生负有直接责任。鉴于其已在事故中死亡,免于追究责任

2.李高利:驾驶闽J22253重型半挂牵引车(牵引闽J2759挂车)行经隧道,遇相对向闽AVR722小型客车跨越道路中心单实线交会险情时,未及时采取有效措施,其行为与本次事故的发生也有直接因果关系,对本起事故发生负有间接责任,建议由其所在公司按照有关公司规定予以处理。

3.左起信:宁德市货运分公司安全科长,作为公司安全生产工作具体落实人,对公司车辆驾驶员的安全教育不够到位,在本起事故中负有领导责任,建议由其上级主管部门按照有关规定予以通报批评。

(二)事故有关单位处理建议

宁德市货运分公司:日常安全管理不够严格,对车辆驾驶人的安全行车教育不够到位,未切实落实安全教育培训制度,建议由安监部门按照有关规定予以处罚。

宁德市公安局蕉城分局石后派出所:道路交通安全监管工作不够到位,建议蕉城分局予以通报批评。

蕉城区交通运管所:对宁德市货运公司日常督促不够到位,建议宁德市交通运管处予以通报批评。

蕉城区石后乡政府:对辖区内道路交通安全生产工作落实不够到位,建议蕉城区政府予以通报批评。

五、事故防范和整改措施

(一)高度重视道路交通安全工作。蕉城区人民政府及其有关部门要高度重视道路交通安全工作,结合实际,进一步推进道路交通安全综合整治专项行动,确保道路运输企业安全生产主体责任、部门监管责任、属地管理责任、道路交通安全工作目标考核和责任追究制度等落到实处。要切实改进道路交通安全监管的手段和方法,建立由道路交通安全工作联席会议等机构牵头协调的工作机制,形成工作联动、数据共享、联合执法的道路交通安全工作合力。

(二)加大道路路面秩序巡查力度。蕉城区人民政府及其有关部门要继续强化路面秩序管控,坚决消除交通安全隐患,严防类似事故再次发生。要加强道路日常巡查监管力度,针对重点交通违法行为进行专项研判,提前优化警力部署,提升工作成效。要因地制宜,加强交通流量集中路段的巡逻,严查严纠查处酒驾毒驾、"三超一疲劳"、不按道行驶、违法占道等各类严重交通违法行为。

(三)着力提升道路运输行业从业人员教育管理水平。要高度重视道路运输行业从业人员的安全教育培训工作,采用案例教育等多种形式,不断提高从业人员的安全意识、法制意识、责任意识和技能水平。要按照相关要求督促道路运输企业建立驾驶人安全教育、培训及考核制度,定期对车辆驾驶人开展法律法规、技能训练、应急处置等教育培训,并对驾驶人教育与培训的效果进行考核。要督促运输企业建立驾驶员档案,定期进行考核,及时了解掌握驾驶员状况,严禁不具备相应资质的人员驾驶机动车辆。

宁德市蕉城"8.11"道路交通事故调查组

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